¿Cómo avanza la atención y reconstrucción del Valle del Cauca tras el terremoto? Desde Corpovalle presentamos el panorama ante la Asamblea Departamental

Este 1 de septiembre, nuestro director general, Adrián Fernando Zamora Duque, participó en una sesión de la Asamblea Departamental del Valle del Cauca para presentar el estado de la emergencia ocasionada por el sismo del pasado 10 de agosto y explicar los criterios técnicos con los que el Gobierno departamental ha venido priorizando su respuesta y la reconstrucción de la región.

Durante su intervención, el doctor Zamora realizó un recorrido por la información consolidada por la Gobernación del Valle del Cauca y explicó que el análisis departamental se concentra en 40 municipios y el Distrito de Buenaventura. Cali, por su dimensión y dinámica particular, ha mantenido una gestión articulada con el departamento, pero con un manejo analítico diferenciado.

El panorama evidencia que los efectos del sismo van mucho más allá de los daños visibles en viviendas y edificaciones. La emergencia también compromete la prestación de servicios de educación y salud, la actividad económica, la producción agropecuaria, la conectividad de algunos municipios, las condiciones de vida de poblaciones vulnerables y el bienestar emocional de miles de vallecaucanos.

Por ello, uno de los principales mensajes presentados ante la Asamblea fue que la reconstrucción no puede entenderse únicamente como la reposición de infraestructura, sino que debe contemplar también la recuperación del tejido social, la actividad productiva y las condiciones que permiten a las personas reconstruir sus proyectos de vida.

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¿Cuál es la situación del Valle del Cauca después del sismo del 10 de agosto?

El impacto del sismo no fue uniforme en todo el departamento. Las afectaciones más severas se concentran especialmente en municipios del norte del Valle del Cauca y en Buenaventura, aunque existen daños registrados a lo largo de diferentes zonas de la región.

Esta distribución desigual de los daños llevó al Gobierno departamental a construir mecanismos que permitieran responder una pregunta fundamental: ¿ dónde debe concentrarse primero la ayuda?

Para hacerlo, se desarrollaron dos indicadores complementarios: uno de criticidad, orientado principalmente a las decisiones inmediatas y de corto plazo, y otro de vulnerabilidad, pensado para orientar las acciones de mediano y largo plazo.

La finalidad es evitar que la atención dependa exclusivamente del número absoluto de afectados, de la visibilidad mediática de un municipio o de solicitudes aisladas, y avanzar hacia una distribución de los esfuerzos basada en evidencia.

¿Qué es el índice de criticidad y cómo se decide qué municipios atender primero?

El índice de criticidad permite identificar dónde el impacto inmediato del sismo es proporcionalmente más grave y, por lo tanto, dónde deben concentrarse inicialmente las capacidades de respuesta humanitaria y reconstrucción temprana.

Para construirlo se tuvieron en cuenta variables como la proporción de hogares afectados frente alnúmero total de hogares de cada municipio, las personas fallecidas y heridas,el estado de las viviendas y la capacidad de respuesta de la red hospitalaria.

La diferencia entre observar cifras absolutas y proporciones es clave.

Argelia, por ejemplo, registraba al corte presentado una afectación equivalente aproximadamente al 68% de su stock de vivienda. Esto significa que más allá del número absoluto dehogares afectados, el impacto compromete una parte considerable de las viviendas existentes en el municipio.

Buenaventura presenta una situación diferente. La afectación proporcional se ubica alrededor del 14%, pero en números absolutos representa cerca de 14.000 hogares reportados al corte inicial del 24 de agosto.

Así, dos municipios pueden tener niveles elevados de criticidad por razones distintas: uno porque una gran proporción de sus viviendas resultó afectada y otro porque, debido al tamaño de su población, registra un número absoluto muy alto de familias damnificadas.

Este análisis ha servido para orientar la movilización de ayudas humanitarias y comienza a convertirse también en un criterio para la distribución de recursos destinados a mejoramientos, construcción de nuevas viviendas e intervenciones de recuperación económica y social.

¿Qué significa que un municipio sea vulnerable después del terremoto?

Mientras la criticidad ayuda a responder dónde es más urgente actuar, la vulnerabilidad busca establecer qué territorios podrían enfrentar mayores dificultades para recuperarse en el mediano y largo plazo.

Para este segundo indicador se incorporaron elementos relacionados con la capacidad institucional y fiscal de los municipios, componentes asociados con vivienda y agua potable dentro del Índice de Pobreza Multidimensional y las afectaciones en conectividad.

Este último elemento resulta especialmente importante porque una vía bloqueada no representa únicamente un problema de movilidad. En municipios cuya economía depende de la conexión con otros departamentos o centros productivos, perder una vía puede significar dificultades para transportar alimentos, comercializar productos, acceder a servicios, movilizar trabajadores o sostener cadenas logísticas.

Alcalá fue presentado como uno de estos ejemplos. Buena parte de su dinámica económica mantiene una relación estrecha con el Eje Cafetero y, tras el sismo, sus conexiones hacia el Quindío resultaron afectadas. Por eso, la desconexión física también debe ser interpretada como una vulnerabilidad económica.

En conjunto, criticidad y vulnerabilidad buscan ofrecer una base objetiva para definir prioridades, diseñar programas y orientar inversiones provenientes del departamento, los municipios, el Gobierno nacional, organismos de cooperación y empresas privadas.

¿Cuántas viviendas fueron afectadas por el sismo en el Valle del Cauca?

Al corte del 24 de agosto, el balance presentado registra alrededor de 70.000 hogares afectados en el Valle del Cauca, sin incluir Cali. Al incorporar la capital, la cifra se aproxima a 90.000.

Sin embargo, durante la presentación se aclaró que estos datos continúan siendo dinámicos. Con la reapertura del registro, las cifras que se encuentran ingresando al sistema se acercan a 120.000 hogares.

La información se organiza de acuerdo con diferentes condiciones de afectación:

●      5.920 hogares destruidos.

●      Cerca de 17.000 hogares clasificados inicialmente como no habitables.

●      43.861 hogares averiados.

●      3.219 hogares registrados sin información específica sobre el tipo de daño.

Las viviendas clasificadas como no habitables requieren evaluaciones técnicas posteriores que permitan establecer si pueden ser recuperadas o si finalmente deben considerarse como pérdida total.

La categoría de vivienda averiada también reúne situaciones muy diferentes. Puede abarcar desde afectaciones menores hasta daños que requieren intervenciones técnicas de mayor complejidad.

Por esta razón, el registro inicial constituye el punto de partida, pero no reemplaza las visitas de ingeniería y las evaluaciones detalladas que permiten conocer qué ocurrió específicamente en cada inmueble.

¿Cómo se están reparando las viviendas afectadas?

La estrategia departamental contempla diferentes mecanismos según el nivel de daño de cada vivienda.

Para aquellas clasificadas como averiadas y con posibilidades de recuperación, se viene trabajando en un modelo de mejoramiento apoyado por bancos de materiales, delos cuales se han desplegado 15 en zonas priorizadas.

La estimación presentada contempla alrededor de 9.369 mejoramientos de vivienda bajo esquemas de autoconstrucción y acompañamiento, con un alcance potencial de aproximadamente 18.726 personas registradas en el RUFE.

Sin embargo, para los hogares cuya vivienda fue destruida, la respuesta requiere soluciones nuevas. Así, el balance expuesto proyecta la entrega de más de 2.400 viviendas mediante diferentes fuentes de financiación y gestión, incluyendo recursos públicos, regalías y cooperación privada. Dentro de este esfuerzo, alrededor de 580viviendas corresponden a donaciones gestionadas.

El reto no será únicamente construir casas, sino que las soluciones también deben responder alas características del lugar en el que serán desarrolladas. Por ejemplo, en áreas pertenecientes al Paisaje Cultural Cafetero, por ejemplo, existen consideraciones arquitectónicas y paisajísticas. En poblaciones indígenas y afrocolombianas también se requieren procesos de diálogo que permitan desarrollar intervenciones pertinentes y evitar soluciones que desconozcan las particularidades de cada población.

¿Qué es el RUFE y por qué es importante para las familias afectadas?

El RUFE (Registro Único de Familias en Emergencia) es el registro utilizado por el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo para identificar a las familias damnificadas yconsolidar información básica sobre las personas, sus hogares y el tipo generalde afectación ocasionada por una emergencia.

Cada municipio es responsable de levantar esta información a través de sus autoridades de gestión del riesgo para, posteriormente, pasar los datos por procesos de consolidacióny validación.

Durante la sesión, el doctor Adrián Fernando Zamora Duque explicó que el registro contempla información del jefe del hogar, variables sociodemográficas y características generales de la propiedad y de su afectación. No obstante, el RUFE no determina por sí solo si una vivienda tiene una grieta específica, un muro comprometido ,daños en la cubierta o una afectación estructural particular. Ese nivel de detalle corresponde a una etapa posterior de evaluación técnica.

El primer cierre utilizado para el análisis presentado ante la Asamblea corresponde al 24 de agosto. La plataforma fue posteriormente habilitada nuevamente hasta el 4 deseptiembre, por lo que las cifras pueden variar, aunque no significativamente.

Una vez cerrado el proceso, cada municipio debe formalizar administrativamente su información y posteriormente se realizan cruces con bases de datos nacionales para depurarlos registros. Por esta razón, todas las cifras presentadas durante la sesión deben entenderse dentro de su respectivo corte y no como el balance definitivo de la emergencia.

¿Cuánto representa el Valle del Cauca dentro de los daños ocasionados por el terremoto en Colombia?

De acuerdo con elbalance presentado ante la Asamblea, el Valle del Cauca concentraaproximadamente el 65 % de los daños registrados en el país por este terremoto.Esta dimensión convierte la recuperación del departamento en un asunto conimplicaciones regionales y nacionales.

Durante lapresentación también se citó una primera estimación privada que calculapérdidas económicas superiores a los $19 billones en el Valle del Cauca. Eldoctor Adrián Zamora hizo énfasis en que esa cifra corresponde a una estimacióninicial de pérdidas económicas y no al costo definitivo de la reconstrucción.Además, el cálculo fue realizado pocos días después del terremoto y noincorporaba todavía todos los daños en infraestructura social y productiva.

También se mencionaronproyecciones que advierten una posible contracción superior al 1,4 % delProducto Interno Bruto regional durante 2026, seguida de un eventual efecto derecuperación posterior.

¿Por qué un terremoto puede afectar la economía del Valle del Cauca incluso después de la emergencia?

Porque la destrucciónfísica genera efectos en cadena sobre el consumo, el empleo, la producción, laprestación de servicios y las finanzas públicas.

Una vivienda que dejade ser habitable modifica los patrones de consumo de una familia; una empresaque pierde su inventario reduce su capacidad de vender; un cultivo que no puedesacar su producción por una vía bloqueada pierde acceso al mercado; un negociocerrado deja de generar ingresos y una reducción general de la actividadeconómica también puede terminar afectando los recaudos públicos.

Durante la sesión, eldoctor Adrián Fernando Zamora Duque explicó que estos efectos pueden reflejarseen diferentes fuentes de renta y en el comportamiento de la economía regionaldurante los próximos meses. Por eso, reconstruir no significa únicamente levantarnuevamente las estructuras que resultaron afectadas. También implica reactivarlas actividades que ocurrían dentro y alrededor de ellas.

¿Quiénes son las personas más afectadas por el terremoto?

El análisispoblacional presentado ante la Asamblea permitió identificar que la emergenciatambién tiene impactos diferenciados según las condiciones de las personasdamnificadas.

Por ejemplo, losregistros analizados incluyen alrededor de 32.000 adultos mayores. Esta cifraresulta especialmente relevante al momento de diseñar estrategias como laautoconstrucción, pues un programa que dependa únicamente de que cada familiaaporte mano de obra, puede no ser viable para hogares conformados por adultosmayores o por personas con limitaciones físicas.

Por esta razón, los programas deben contemplar no solo la entrega de materiales, sino también mecanismos capaces de resolver la mano de obra cuando la familia no tenga la posibilidad de aportarla.

El registro presentadotambién identifica alrededor de 12.000 personas afrocolombianas, cerca de 3.000personas indígenas y más de 30.000 víctimas del conflicto armado.Aproximadamente la mitad de estas últimas se encontraban en Buenaventura.

Estas condicionesagregan nuevas variables al proceso de reconstrucción y obligan a diseñarintervenciones que reconozcan características sociales, culturales ypoblacionales particulares.

¿Cómo afectó el sismo a los colegios del Valle del Cauca?

La infraestructuraeducativa es uno de los sectores con mayores desafíos después del sismo. Dentrode los 34 municipios en los que el departamento tiene competencias educativas,el balance expuesto durante la sesión reporta 292 sedes sin afectación y 525con afectaciones menores o parciales.

751 sedes seencuentran clasificadas en condición crítica, al estar colapsadas o presentarriesgo que impedía su utilización normal.

Pero estaclasificación es dinámica. Las evaluaciones realizadas por ingenieros puedendeterminar que una institución inicialmente restringida pueda volver afuncionar o, por el contrario, que una sede pase a una categoría de mayorriesgo. Las réplicas también pueden modificar las condiciones inicialmenteobservadas.

Por ello, lasinstituciones educativas han sido organizadas mediante un sistema desemaforización: verde para las que pueden operar, amarillo para aquellas quetienen restricciones y rojo para las que presentan daños que impiden suutilización.

El proceso exigeevaluaciones técnicas especializadas, que en algunos casos implicanprofesionales en estructuras, cálculo o patología estructural.

¿Cuántos estudiantes ya regresaron a clases después del sismo?

210 sedes educativasse encuentran abiertas bajo modalidad presencial, permitiendo queaproximadamente 27.400 niños y jóvenes estuvieran nuevamente recibiendo elservicio educativo.

En aquellos lugaresdonde todavía no es posible regresar a las aulas, se han combinado diferentesalternativas. Entre ellas se encuentra el fortalecimiento de la conectividadmediante infraestructura de fibra óptica, el despliegue de antenas Starlink en sectoresremotos y soluciones de conectividad móvil para facilitar temporalmenteprocesos educativos no presenciales.

También se hanimplementado albergues educativos, que son estructuras transitorias adecuadaspara que los estudiantes puedan recibir clases mientras avanzan lasevaluaciones, reparaciones o reconstrucciones de sus instituciones.

La prioridad planteadaes avanzar progresivamente hacia la presencialidad, habilitando primeroaquellas sedes que permitan reincorporar a un mayor número de estudiantes conintervenciones viables en el corto plazo.

¿Qué pasó con los hospitales y las camas de atención médica?

La red de saludtambién registró daños importantes. Durante la sesión, el doctor AdriánFernando Zamora Duque identificó cuatro instituciones con afectaciones graves,14 con afectaciones moderadas, 26 con afectaciones leves y ocho sin afectación.

Uno de los puntos mássensibles es la pérdida temporal de capacidad hospitalaria, especialmente enlos servicios de alta complejidad, ya que cerca del 86 % de las camas perdidascorrespondían a este nivel de atención, lo que representa un riesgo importanteante un eventual aumento en la demanda de servicios médicos.

Entre las medidas pararecuperar capacidad, la Fundación Valle del Lili se encuentra habilitando 100camas adicionales y cuenta con capacidad para abrir aproximadamente 50 más.Asimismo, el Hospital Universitario del Valle adelanta gestiones para disponerde alrededor de 100 camas adicionales.

La emergencia tambiénvolvió a poner sobre la mesa la necesidad de ordenar adecuadamente la red deprestación de servicios para que los casos de baja y mediana complejidad seanatendidos en los niveles correspondientes y las camas de alta complejidad puedanreservarse para pacientes que realmente las necesitan.

¿Cómo quedó el sector agropecuario después del terremoto?

El campo vallecaucanotambién sufrió pérdidas significativas, aunque parte de estas afectaciones hantenido menos visibilidad que los daños urbanos y de vivienda.

La caracterizaciónpreliminar presentada durante la sesión identificó impactos en animales,infraestructura de riego, instalaciones productivas, cultivos y pequeñasunidades de producción rural.

El balance mostradoregistraba:

●      112.789 animales muertos.

●      608 sistemas de riego afectados.

●      2.475 construcciones agropecuariasafectadas.

●      6.823 hectáreas o unidadesproductivas con afectaciones registradas.

Entre los principalesimpactos se encuentran las pérdidas de aves, así como daños asociados aactividades de café, plátano y producción pecuaria.

Pero la afectación nose limita a grandes explotaciones productivas; también alcanza pequeñosgallineros, unidades familiares y proyectos comunitarios que constituyen unafuente directa de ingresos para hogares rurales.

Esto cobra especialimportancia en un departamento con un peso considerable en la producciónnacional de proteína blanca, especialmente aves, huevos y porcicultura, ademásde cadenas agrícolas como café, frutas y plátano. Por eso, la recuperación delsector agropecuario será otro de los componentes fundamentales de lareconstrucción económica del departamento.

¿Qué pasó con los negocios y emprendimientos después del sismo?

Los dañosempresariales no se concentran exclusivamente en locales destruidos. Lacaracterización inicial realizada en el departamento encontró afectacionesimportantes en inventarios y capital de trabajo de pequeños negocios.

Durante la sesión, eldoctor Adrián Fernando Zamora Duque presentó un ejemplo sencillo:establecimientos que acababan de abastecerse de productos congelados antes delsismo y que, debido a la interrupción prolongada del servicio eléctrico,perdieron la totalidad de esos inventarios. Situaciones similares seregistraron con mercancías que cayeron de estanterías, productos dañados,equipos afectados o negocios que tuvieron que suspender temporalmente suactividad.

Para una gran empresa,una pérdida de inventario puede representar una fracción de su operación. Pero,para un micro negocio, esa misma pérdida puede significar quedarse sin elcapital necesario para volver a abrir.

La reconstruccióneconómica deberá considerar también estas pequeñas afectaciones que, sumadasentre miles de unidades productivas, pueden tener un impacto significativosobre el empleo, el ingreso de los hogares y la economía regional.

¿Qué es la reconstrucción temprana?

La reconstruccióntemprana es la etapa que comienza cuando la respuesta deja de concentrarseexclusivamente en salvar vidas, entregar ayudas humanitarias y atendernecesidades inmediatas, y empieza a crear condiciones para recuperar de maneraprogresiva la vida cotidiana.

En esta fase comienzana tomar mayor relevancia los mejoramientos de vivienda, las solucioneshabitacionales definitivas, la recuperación de colegios y hospitales, lareactivación empresarial, el apoyo al sector agropecuario y las intervencionessociales.

Los índices decriticidad y vulnerabilidad presentados ante la Asamblea también buscanorientar esta etapa. El objetivo es que los recursos disponibles no sedispersen en múltiples acciones aisladas, sino que logren concentrarse dondepuedan producir mayores resultados.

Por ejemplo, si unaempresa manifiesta su intención de reconstruir un colegio, los indicadorespermiten mostrar cuáles municipios tienen una afectación proporcionalmentemayor y dónde esa inversión puede responder a una necesidad más crítica. Lamisma lógica puede aplicarse a vivienda, infraestructura productiva, salud yotras áreas.

¿Por qué la reconstrucción del Valle no puede limitarse a edificios y viviendas?

Porque dentro de lainfraestructura viven personas. Durante su intervención, Zamora insistió en unaidea central planteada por el Gobierno Departamental: “no es simplemente unproceso de reconstruir ladrillos”. La emergencia tiene dimensiones económicas,sociales y emocionales que también necesitan atención.

Las personas queperdieron su vivienda pueden haber perdido simultáneamente su lugar de trabajo,sus pertenencias, su capacidad de ahorro y la posibilidad de financiar laeducación de sus hijos. Los niños que vivieron el terremoto pueden regresar auna institución educativa distinta o permanecer temporalmente en clases nopresenciales. Los adultos mayores pueden enfrentar dificultades parareconstruir sus viviendas. Los emprendedores pueden haber perdido en minutos elinventario acumulado durante meses.

A esto se suma elimpacto emocional que deja una emergencia de esta magnitud. Por eso, larecuperación debe incorporar variables de salud mental, educación, cultura,protección social y acompañamiento a las poblaciones afectadas.

¿Qué atención psicosocial se está desarrollando para los damnificados?

Como parte de estamirada integral, diferentes dependencias departamentales han venido articulandoun modelo de atención psicosocial para responder a los efectos emocionales ysociales del terremoto.

En este trabajoparticipan sectores relacionados con desarrollo social, equidad de género,cultura, asuntos étnicos, paz, salud y educación, además de la articulación conotras instituciones. El enfoque busca atender particularmente a niños, familiasy poblaciones que enfrentan condiciones adicionales de vulnerabilidad.

Durante la sesión seinformó que esta experiencia sería presentada como referente de articulacióninterinstitucional para evaluar su posible aplicación en otros departamentosafectados por la emergencia.

¿Dónde se puede consultar la información sobre la emergencia y la reconstrucción del Valle del Cauca?

La Gobernación delValle del Cauca habilitó el micrositio “El Valle lo reconstruimos juntos”, que buscaconcentrar la información pública relacionada con la emergencia. La plataformaincorpora información sobre el estado de la situación en los municipios, lagestión de ayudas humanitarias y la focalización de las donaciones requeridas.

Además, se proyectaincorporar un portafolio de proyectos de reconstrucción para que empresas,cooperantes y potenciales donantes puedan conocer necesidades concretas ypriorizadas.

La herramienta tambiénpermite analizar territorialmente los daños mediante la georreferenciación delos hogares reportados en el RUFE, facilitando la identificación deconcentraciones de viviendas destruidas, no habitables o averiadas.

Esto permite pasar deuna lectura general del desastre a una comprensión mucho más precisa de dóndeestán localizadas las necesidades.

¿Qué sigue para la reconstrucción del Valle del Cauca?

El departamento avanzade la atención inmediata hacia una etapa de reconstrucción temprana en la queserá necesario articular recursos públicos, privados, nacionales, municipales yde cooperación.

El reto no seráúnicamente conseguir recursos, sino garantizar que estos lleguen a losmunicipios, sectores y poblaciones donde puedan generar un mayor efecto. De ahíla importancia de contar con información actualizada, criterios técnicos depriorización y herramientas que permitan coordinar a los distintos actoresinteresados en apoyar.

La intervención denuestro Director General, el doctor Adrián Zamora Duque, ante la AsambleaDepartamental permitió presentar una lectura integral de esa tarea: entenderdónde están los mayores daños, quiénes fueron más afectados, qué capacidadestiene cada municipio para recuperarse y qué decisiones deben tomarse para quelos esfuerzos no se dispersen.

La recuperación delValle del Cauca será un proceso progresivo y de largo alcance. Las viviendas,colegios, hospitales, vías y unidades productivas hacen parte de lareconstrucción, pero también lo hacen la salud mental, el empleo, los ingresosde las familias y la posibilidad de recuperar la cotidianidad.

Porque reconstruirsignifica recuperar la confianza, reactivar las oportunidades y crear lascondiciones para que las personas, las familias y los municipios puedan volvera avanzar. Hoy, frente a este enorme desafío, volvemos a demostrar la fuerza deun Valle que sabe levantarse y florecer unido.

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